中國經濟特區(qū)啟動新一輪改革開放 打破諸多利益固化藩籬

中國11日發(fā)布一份綜合授權改革方案，意在推動改革開放先行地深圳經濟特區(qū)邁向更高質量發(fā)展，成為“社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，是一份涉及要素市場化配置、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經濟、民生服務供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等內容的一攬子綜合授權改革方案。

方案說，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

深圳是中國最早設立的經濟特區(qū)之一。過去40年里，深圳從一個小鎮(zhèn)發(fā)展為經濟總量超過新加坡的經濟中心城市。去年深圳市GDP達2.69萬億元人民幣。

1980年，全國人大批準廣東省深圳市、珠海市、汕頭市和福建省廈門市設置經濟特區(qū)，中國進入改革開放快車道。40年后，中國全方位開放格局形成，經濟特區(qū)、國家級新區(qū)、自貿區(qū)等已達45個。

深圳大學經濟學院教授鐘堅說，新的改革方案吹響了深圳新一輪改革開放的號角。經過40年發(fā)展，中國改革開放進入深水區(qū)，剩下的是“硬骨頭”，要打破諸多利益固化藩籬。

參與方案起草的人士說，這次改革的關鍵詞是“綜合授權”，特別是圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化和城市空間利用等領域，以一攬子方式將相關權限直接授權給深圳市，讓這座城市在加大制度型開放方面先行先試。

面對經濟全球化逆流，中國強調開放的大門不會關上，只會越開越大。在對外開放窗口深圳實施的改革再次明確釋放了這一信號。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說，在深圳試行的以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，完善數(shù)字知識產權財產權益保護制度等措施，將為全國全面深化改革開放進一步探索路徑、積累經驗，以便更好復制推廣。

“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問題。”深圳市委書記王偉中說。

與此同時，珠海、廈門、汕頭等特區(qū)也都出臺了深化改革的方案和措施，比如珠海推出了全面深化改革2020“施工圖”，特別是爭取粵澳(橫琴)深度合作區(qū)總體方案獲批落地，構建珠澳雙方共商共建共管共享新機制。廈門正在對標新加坡，以營商環(huán)境倒逼改革。(記者葉前、劉劼)