人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻 加快組織信息化建設(shè)

人口老齡化是如今中國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)，這使得養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員、天津市委主委，天津大學(xué)副校長(zhǎng)張鳳寶在全國(guó)兩會(huì)前夕接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對(duì)構(gòu)建中國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式支招獻(xiàn)策。

養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的基本內(nèi)容通常是，鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按一定標(biāo)準(zhǔn)記錄儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)間，當(dāng)志愿者年老需要時(shí)可提取積累的服務(wù)時(shí)間，用來(lái)兌換自己所需要的服務(wù)。有人把養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”通俗地概括為“時(shí)間換時(shí)間，服務(wù)換服務(wù)”。

張鳳寶指出，“時(shí)間銀行”已在南京、青島和上海等地嘗試，但運(yùn)行中也存在困難，主要體現(xiàn)在：缺少政策支持和宣傳推廣力度，組織管理制度建設(shè)滯后，工作人員及志愿者能力難以適應(yīng)服務(wù)對(duì)象需要，服務(wù)換算存在一定困難，信息化管理系統(tǒng)發(fā)展緩慢。

張鳳寶建議，由中國(guó)民政部牽頭，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委等多部門(mén)，從國(guó)家層面出臺(tái)互助養(yǎng)老服務(wù)及“時(shí)間銀行”定位發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性文件或政策文件，明確“時(shí)間銀行”相關(guān)規(guī)范，使“時(shí)間銀行”設(shè)立和運(yùn)作有法可依、有章可循。

同時(shí)，由民政部最大限度地整合現(xiàn)有政府主導(dǎo)推動(dòng)的以自上而下為主的志愿者和基金會(huì)平臺(tái)，將這些平臺(tái)中的運(yùn)維、專(zhuān)業(yè)志愿者、志愿服務(wù)項(xiàng)目、資金募集等團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)與“時(shí)間銀行”互聯(lián)互通，既讓這些平臺(tái)找到圈層化的實(shí)體站點(diǎn)，也可以幫助“時(shí)間銀行”迅速壯大。

“加強(qiáng)組織制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化發(fā)展。”張鳳寶指出，一是評(píng)估并實(shí)施志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”儲(chǔ)蓄制度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的“時(shí)間銀行”運(yùn)行機(jī)制;二是健全激勵(lì)和保障機(jī)制;三是完善時(shí)間管理與發(fā)放機(jī)制;四是完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)員工開(kāi)展行為規(guī)范培訓(xùn)，及時(shí)指正其違反規(guī)定的行為。

張鳳寶建議，以社區(qū)志愿服務(wù)站為基礎(chǔ)成立社區(qū)“時(shí)間銀行”的分行，招募管理監(jiān)督培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍，并與專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織合作，吸納更多專(zhuān)業(yè)人才，提高服務(wù)水平;完善志愿者審核、培訓(xùn)考核制度;優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，做好跟蹤服務(wù)、“時(shí)間銀行”閉環(huán)運(yùn)行服務(wù)以及延期支付風(fēng)險(xiǎn)防范。

“制定和完善服務(wù)比例換算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)通存通兌。”張鳳寶舉例說(shuō)，要出臺(tái)“時(shí)間貨幣”標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量?jī)稉Q方式細(xì)則，充分考慮各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)強(qiáng)度等要素，做到計(jì)量精確、兌換合理，如依據(jù)老年人自理能力和工作人員的服務(wù)強(qiáng)度劃分護(hù)理等級(jí)，根據(jù)護(hù)理等級(jí)確定存兌系數(shù)。

當(dāng)前，現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展日新月異。張鳳寶認(rèn)為，要加快組織信息化建設(shè)，提高信息化程度，例如以區(qū)塊鏈技術(shù)永久記錄數(shù)據(jù)，確保“時(shí)間”資產(chǎn)的存儲(chǔ)和兌換公開(kāi)透明;建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)各地志愿服務(wù)相容、信息互通、數(shù)據(jù)共享;各種社會(huì)組織申請(qǐng)注冊(cè)端口，居民自由選擇社會(huì)組織并統(tǒng)一注冊(cè)。(記者 張道正)