中國全面開放油氣勘查開采市場 實行油氣探采合一制度民企外資均可進入

中國擬全面開放油氣勘查開采市場，油氣上游被少數幾家大型國企壟斷的格局將被打破。

根據自然資源部近日印發(fā)的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》，在中華人民共和國境內注冊，凈資產不低于3億元(人民幣，下同)的內外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。

中國自然資源部副部長凌月明9日在北京表示，開放油氣勘查開采，是重大改革舉措。意見提出，實行油氣探采合一制度，這是內部的重大改革。油氣探礦權人發(fā)現可供開采的油氣資源的，在報告有登記權限的自然資源主管部門后即可進行開采。

自然資源部礦業(yè)權管理司司長姚華軍表示，政策放開后，民企、外企等各類企業(yè)都可以進入油氣勘查開采領域，打破了少數幾家企業(yè)的專營格局，具有劃時代意義。

過去，上游油氣勘探開發(fā)領域僅有中石油、中石化、中海油這“三桶油”和延長石油具有資質，形成壟斷格局。

姚華軍指出，這在保障國家油氣安全和油氣供給方面發(fā)揮了積極作用，但也造成市場主體相對單一、競爭活力不夠、區(qū)塊相對固化等問題。

自2012年以來，自然資源部先后開展了頁巖氣、常規(guī)油氣、煤層氣探礦權競爭性出讓改革試點，對準入門檻進行了實踐探索。

例如：常規(guī)油氣方面，在新疆進行了兩輪探礦權招標;非常規(guī)油氣方面，對貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權進行拍賣。

姚華軍指出，在探礦權競爭性出讓方面，中國已積累了成功經驗。

油氣一口探井成本數千萬元甚至上億元，這要求從事油氣勘查開采的企業(yè)須具有一定資金實力和抗風險能力。姚華軍指出，考慮到油氣勘查的高風險、長周期、高投入等特點，意見對企業(yè)凈資產做了最低要求，而且規(guī)定企業(yè)應符合安全、環(huán)保等資質要求，并具有相應的油氣勘查開采技術能力。