江蘇：全域“無(wú)廢城市”建設(shè)亮出“藍(lán)圖” 讓美麗江蘇更添綠意

快遞包裝、塑料制品、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子產(chǎn)品……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)。如何將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低，讓人們不再面臨垃圾圍城?

今年的江蘇省政府工作報(bào)告中，將抓好全域“無(wú)廢城市”建設(shè)列入今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。年初，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，《方案》亮出“藍(lán)圖”：到2025年，完成全域“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，4個(gè)以上設(shè)區(qū)市建成國(guó)家“無(wú)廢城市”。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。什么是“無(wú)廢城市”?“無(wú)廢城市”怎么建?記者進(jìn)行了探訪(fǎng)。

構(gòu)建藍(lán)圖，“無(wú)廢城市”建設(shè)步入快車(chē)道

在蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處置點(diǎn)，餐廚垃圾成為綠色“寶藏”，利用率達(dá)94%。“餐廚垃圾經(jīng)一系列工序后，產(chǎn)生的沼氣提純后成為天然氣，固體殘?jiān)鼊t部分用于有機(jī)堆肥，部分經(jīng)過(guò)污泥廠(chǎng)干化后焚燒發(fā)電。每噸餐廚垃圾，可以生產(chǎn)出60立方米天然氣，減少約0.75噸碳排放。”蘇州工業(yè)園區(qū)清源華衍水務(wù)有限公司總經(jīng)理魏占鋒介紹。

這一探索，是我省固體廢物綜合利用的一個(gè)縮影。“無(wú)廢城市”，是指以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，我省徐州市入選國(guó)家首批試點(diǎn)城市。

隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，每年固體廢物產(chǎn)生量超過(guò)3億噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師朱曉東認(rèn)為，近年來(lái)，江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最好水平，但是全省結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開(kāi)發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)尚未改變，環(huán)境容量超載、生態(tài)成本透支的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)恰逢其時(shí)。

探路“無(wú)廢城市”建設(shè)，我省已有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：危廢方面，探索開(kāi)展小量危廢集中收集，建成危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，全過(guò)程監(jiān)管能力顯著提升。一般工業(yè)固廢方面，推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，利用處置率穩(wěn)定在90%以上。生活垃圾方面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)收集和處理設(shè)施建設(shè)，處理能力全國(guó)領(lǐng)先。

記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“無(wú)廢城市”建設(shè)，我省多地已謀篇布局，“無(wú)廢城市”建設(shè)步入快車(chē)道。南京市生態(tài)環(huán)境局污防處處長(zhǎng)張志民說(shuō)，南京正在積極申報(bào)“十四五”時(shí)期國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)。此前，南京市生態(tài)環(huán)境局與相關(guān)部門(mén)已經(jīng)赴紹興、重慶、徐州等試點(diǎn)城市開(kāi)展廣泛調(diào)研，學(xué)習(xí)了紹興市“無(wú)廢城市”信息化全周期監(jiān)管、重慶市“無(wú)廢城市細(xì)胞”引導(dǎo)綠色發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，在省內(nèi)率先編制出臺(tái)《南京市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》。

試點(diǎn)探路，“百年煤城”蛻變重生

廢棄的門(mén)芯板做成了書(shū)架，破舊的門(mén)框變成了條凳，書(shū)籍是高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)留下來(lái)的，裝飾墻面的藝術(shù)品原材料來(lái)自于落葉樹(shù)枝、塑料瓶、廢紙箱……這是徐州市第一中學(xué)的“無(wú)廢書(shū)屋”。這樣的“無(wú)廢書(shū)屋”，目前徐州已建成32個(gè)。

除了源頭減量，循環(huán)利用也是減少固體廢物的有效手段。

“轟隆轟隆”，隨著一陣有節(jié)奏的運(yùn)轉(zhuǎn)聲，一顆顆黑色的活性炭從機(jī)器中吐了出來(lái)。在徐州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一家再生資源科技有限公司采用熱再生工藝，將一噸噸廢活性炭變成再生活性炭投入市場(chǎng)。徐州市工業(yè)產(chǎn)生的廢棄活性炭都集中到這里實(shí)現(xiàn)再利用，每年能夠減少二氧化碳排放7萬(wàn)噸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，是徐州“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要支撐項(xiàng)目。不僅是廢活性炭，餐廚垃圾、醫(yī)用廢塑料等都能在循環(huán)產(chǎn)業(yè)園中被“吃干榨凈”。如今，產(chǎn)業(yè)園已建成運(yùn)營(yíng)日處置生活垃圾2250噸的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、366噸的餐廚垃圾處理廠(chǎng)，建筑垃圾處置、危廢材料處置等10余個(gè)項(xiàng)目也順利投產(chǎn)。

“以往固體廢物處置利用項(xiàng)目多為獨(dú)立建設(shè)，普遍存在設(shè)施地理空間碎片化、協(xié)同處置成本高、副產(chǎn)物二次污染等問(wèn)題。”徐州新盛綠源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理呂宣惠介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園充分考慮不同項(xiàng)目的技術(shù)協(xié)同性和規(guī)模匹配性，提升運(yùn)行效率。

從學(xué)校到家庭、到機(jī)關(guān)、到工廠(chǎng)的“無(wú)廢文化”傳播，使減量化、資源化、無(wú)害化的“無(wú)廢理念”在徐州得到了廣泛認(rèn)同。近6萬(wàn)份的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，徐州“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率98.06%，公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿(mǎn)意程度96.88%。對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)要求，徐州超額完成預(yù)定任務(wù)，得到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。

“通過(guò)幾年努力，‘百年煤城’徐州實(shí)現(xiàn)蛻變重生。”徐州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師袁翊清介紹，全市共計(jì)消減工礦廢棄地7300公頃，消納利用煤矸石、廢石塊(渣)等1100多萬(wàn)噸、城市建筑垃圾等固廢270萬(wàn)立方米。潘安湖、九里湖等1.67萬(wàn)公頃采煤塌陷地，九里山、拖龍山等100余處采石宕口，從“城市之廢”化身“城市之肺”。此外，徐州創(chuàng)新建設(shè)囊括五大源固廢全流程數(shù)據(jù)的“以智管廢”智慧管理平臺(tái)，匹配建成42家危廢經(jīng)營(yíng)單位，危險(xiǎn)廢物年處置能力達(dá)34.469萬(wàn)噸。

因地制宜，打造地方特色

“無(wú)廢城市”建設(shè)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是一項(xiàng)美麗而艱巨的工作。我省《方案》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力打造“無(wú)廢城市”地方特色。

“我們將因地制宜，開(kāi)展‘無(wú)廢城市’建設(shè)。”張志民介紹，比如，針對(duì)南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、工業(yè)園區(qū)較多的特點(diǎn)，著力實(shí)施鋼鐵、石化等南京市重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源高效配置。此外，結(jié)合南京科教資源雄厚，人工智能、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)、建筑垃圾綜合利用信息化交易平臺(tái)、“無(wú)廢城市”智慧化聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新管理模式。

記者獲悉，《無(wú)錫市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》即將正式印發(fā)，其中明確提出，到2025年建成國(guó)家“無(wú)廢城市”。“‘無(wú)廢城市’建設(shè)，將緊密結(jié)合無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地域特點(diǎn)。”無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)羅小春介紹，“無(wú)錫是太湖明珠，未來(lái)將把‘無(wú)廢城市’建設(shè)與環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物的處理利用結(jié)合起來(lái)。不僅僅是上幾個(gè)示范項(xiàng)目，而是要從整個(gè)鏈條考慮，源頭怎么更好地減量化，在收集、利用處置上，如何與一般工業(yè)固廢或者是生活垃圾的處理能力協(xié)同起來(lái)，為長(zhǎng)三角地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用提供借鑒。此外，針對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處置難的問(wèn)題，無(wú)錫推進(jìn)了小微企業(yè)危廢收集處置綠島試點(diǎn)，接下來(lái)，將進(jìn)一步拓展到非工業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位等，確保所有的危廢能夠應(yīng)收盡收。”

省生態(tài)環(huán)境廳固管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將制定出臺(tái)江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)地方實(shí)施方案的編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，“一市一策”制定實(shí)施方案，加快補(bǔ)齊固廢綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施短板，在危廢、醫(yī)廢集中收集體系建設(shè)以及廢鹽、飛灰、醫(yī)廢焚燒等利用處置能力上取得突破性進(jìn)展，把我省一般固廢、危廢的資源化利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓美麗江蘇更添綠意。(記者 許海燕)

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