廈門推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展 全面提升社會(huì)組織監(jiān)管水平

近年來，福建廈門市民政局通過建立“一套體系”、開展“三項(xiàng)治理”、推進(jìn)“五項(xiàng)措施”，全面提升社會(huì)組織監(jiān)管水平，為社會(huì)組織健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

建立“一套體系”。廈門市民政局緊緊圍繞聯(lián)動(dòng)、責(zé)任、高效，健全完善社會(huì)組織監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，全市社會(huì)組織建立了900多個(gè)基層黨組織，確保社會(huì)組織始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受黨的監(jiān)督。探索建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人前置審查制度，成立或換屆前，會(huì)長、秘書長、監(jiān)事長和黨支部書記等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過黨組織審查并合格，確保社會(huì)組織政治上可靠、行動(dòng)上自覺、管理上嚴(yán)格。二是完善工作機(jī)制。健全廈門市社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《廈門市社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作規(guī)則》，重點(diǎn)厘清了11個(gè)職能部門、業(yè)務(wù)主管單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，建立健全黨建引領(lǐng)、分工協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、信息公開等14個(gè)工作機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作形成工作合力。三是建立負(fù)面清單。對(duì)現(xiàn)行社會(huì)組織法律法規(guī)及政策規(guī)定中社會(huì)組織行為的禁止性條款和規(guī)定進(jìn)行了梳理，公布《社會(huì)組織行為負(fù)面清單》，要求社會(huì)組織對(duì)照負(fù)面清單進(jìn)一步規(guī)范自身行為，凡有列入負(fù)面清單中的行為，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四是制定監(jiān)管措施。制定《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管的若干制度措施》，建立社會(huì)組織日常執(zhí)法檢查調(diào)研制度、社會(huì)組織重點(diǎn)監(jiān)管制度、社會(huì)組織投訴舉報(bào)受理制度、社會(huì)組織問題隱患查處制度等共十二項(xiàng)制度，具體細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管制度措施，進(jìn)一步提升社會(huì)組織監(jiān)管水平。

開展“三項(xiàng)整治”。該局一是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，2020年組織召開全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，組織兩期共240人次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長、秘書長培訓(xùn)班，傳達(dá)貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知精神，153家市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況在信用中國網(wǎng)站公示，20家行業(yè)協(xié)會(huì)自行調(diào)整降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)646.75萬元。二是開展社會(huì)團(tuán)體舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體專項(xiàng)整治，經(jīng)排查，共24家社會(huì)團(tuán)體舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體34個(gè)，存在違規(guī)任職的20家，其中5家已整改到位，15家正在整改中。三是推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)治理，聯(lián)合公安等多部門查處非法社會(huì)組織，2020年發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織線索5件，取締非法社會(huì)組織2家，勸散3家，進(jìn)一步凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)“五項(xiàng)措施”。該局一是深化“放管服”改革，2020年全市實(shí)行社會(huì)組織年檢改年報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)組織自治管理，年報(bào)率89%。二是按照2020年度社會(huì)組織“雙隨機(jī)”檢查計(jì)劃，分兩批次抽取100家社會(huì)組織進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的22家社會(huì)組織出具《整改通知書》，督促整改落實(shí)。三是開展社會(huì)組織重點(diǎn)監(jiān)管工作，對(duì)廈門市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)等30家社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)審計(jì)、信訪問題的整改情況采取“回頭看”，對(duì)于典型性、苗頭性問題，采取行政約談、責(zé)令改正、批評(píng)教育等措施，及時(shí)予以糾正。四是全面排查社會(huì)組織問題隱患，指導(dǎo)督促13家社會(huì)組織完成注銷，16家社會(huì)組織按要求整改，4家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，切實(shí)解決社會(huì)組織領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。五是通過政府購買服務(wù)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)，定期召開審計(jì)工作季度分析會(huì)，分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬、涉企收費(fèi)等重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)提出要求，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在等級(jí)評(píng)估中應(yīng)用。