北京203家市級部門集中“曬”預(yù)算，從嚴從緊安排一般性支出

2月17日上午10時，北京各市級部門按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，在各部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開2022年市級部門預(yù)算。除涉密部門外，所有使用財政資金的203家市級部門，此次全部公開部門預(yù)算。

突出“保重點”，全市預(yù)算編制首次實現(xiàn)一體化

編制完整詳細的預(yù)算是公開的前提，也是預(yù)算管理全鏈條的基礎(chǔ)。對今年部門預(yù)算編制的主要特點，北京市財政局新聞發(fā)言人韓杰表示，今年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，積極構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理新格局。

部門預(yù)算編制突出“保重點”，將落實中央及市委市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，加大資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，保障好“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局、持續(xù)改善民生等中心工作。

同時突出“降成本”，將政府過“緊日子”作為部門預(yù)算管理長期堅持的基本方針，從嚴從緊安排部門一般性支出，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，堅持厲行節(jié)約辦事業(yè)。

部門預(yù)算編制還更加“重績效”，將預(yù)算績效管理理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。強化績效評估評價結(jié)果應(yīng)用，將評估評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、完善管理有機銜接。

近年來，北京市在預(yù)算績效管理方面始終走在全國前列，2021年北京市預(yù)算績效管理的“北京模式”初步形成。韓杰表示，今年將進一步推進績效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財政資金使用效益。

績效目標“標準化”，四方面提升預(yù)算公開水平

與往年相比，今年北京從首次公開市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的績效目標、優(yōu)化《項目績效目標表》樣式、細化項目資金來源、完善部門公開工作機制等四個方面，持續(xù)提升市級部門預(yù)算公開水平。

首次公開市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的績效目標，使得公開內(nèi)容進一步豐富。韓杰介紹，具體包括市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況、年度總體績效目標、績效指標值等信息，目的是便于公眾理解和監(jiān)督市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的資金安排和項目預(yù)期績效目標落實情況。

為提升績效目標表的規(guī)范性和可讀性，今年的《項目績效目標表》樣式進一步優(yōu)化。以往年度，項目績效目標由各單位自主確定，各單位填報的詳略程度不一。今年將績效目標進一步規(guī)范細化為績效指標性質(zhì)、指標值、度量單位、方向性等統(tǒng)一的標準化內(nèi)容，各單位按照統(tǒng)一的制式表格填報。各項目展示內(nèi)容更加簡潔清晰，績效目標一目了然。

亮出“明細賬”，項目預(yù)算公開進一步拓展范圍

北京在項目預(yù)算公開方面一直走在全國前列，已連續(xù)多年公開各部門逐個項目資金預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，今年市級部門預(yù)算公開進一步細化展示各個項目的資金來源。

公眾打開各部門項目經(jīng)費公開報表，就可以明確看到項目的資金構(gòu)成渠道，明確項目的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的“三本預(yù)算”不同資金渠道，明確項目的財政撥款、單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排等不同性質(zhì)的資金來源。

從原本“一個項目一個總數(shù)”拓展為“一個項目一套明細數(shù)”，所有資金渠道及來源全部公開，這體現(xiàn)著對項目資金的全口徑管理。

北京市已在多年前率先公開各部門項目支出明細。韓杰表示，在此基礎(chǔ)上，今年進一步細化項目資金構(gòu)成，將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等所有資金渠道及單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金不同資金性質(zhì)的來源全部公開，就能更完整地反映項目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門、單位項目預(yù)算安排情況。

舉例來說，在市教委2022年預(yù)算安排中，有個天佑工程師實訓(xùn)基地項目預(yù)算資金共計163.2萬元。以前，僅能看到這個項目資金總數(shù)，今年從公開的項目支出表中，還可以看到其中120萬元來自財政撥款，43.2萬元來自單位自有收入，更加方便公眾了解項目資金來源。

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