天天新動(dòng)態(tài)：城市副中心社區(qū)治理“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”入選全國(guó)百大案例

日前，楊莊街道的“凝聚專(zhuān)業(yè)力量 搭建賦能平臺(tái)——讓社區(qū)治理有‘智’可依”，入圍“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2022）”百大案例，成為城市副中心唯一入圍案例。

(資料圖)

楊莊街道是2020年由北苑街道、永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)“一街兩鎮(zhèn)”拆分調(diào)整而來(lái)的新街道。轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題解決難度較大，管理體制機(jī)制尚待理順，社區(qū)治理面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。該街道建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗(yàn)室）借助智庫(kù)力量破解治理難題。

“智庫(kù)”專(zhuān)家提出

180多條專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議

擺滿(mǎn)高科技裝備的實(shí)驗(yàn)室大家看得不少，而在楊莊街道的社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)室，社區(qū)治理、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)組織力量成為支撐，扎根社區(qū)主攻難題破解，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式持續(xù)促進(jìn)實(shí)務(wù)型研究與研究型實(shí)務(wù)高效轉(zhuǎn)化，更建立起跨學(xué)科、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、實(shí)踐型的基層治理智庫(kù)。

“實(shí)驗(yàn)室成立至今，全程陪伴、全面參與、全力協(xié)同街道創(chuàng)新社區(qū)治理，效果顯著。”楊莊街道黨工委書(shū)記張民平介紹。

實(shí)驗(yàn)室成立之初，從社區(qū)診斷入手，列出問(wèn)題清單、需求清單等，再?lài)@接訴即辦、“兩個(gè)關(guān)鍵小事”、老舊小區(qū)治理、城中村轉(zhuǎn)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策、工作舉措或具體項(xiàng)目。

“實(shí)驗(yàn)室的診斷報(bào)告轉(zhuǎn)化為楊莊五年行動(dòng)計(jì)劃的決策建議，垃圾分類(lèi)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)指標(biāo)，小區(qū)研究成果轉(zhuǎn)化為系列小微項(xiàng)目，社會(huì)動(dòng)員研究成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)員措施，社會(huì)動(dòng)員實(shí)踐又轉(zhuǎn)化為動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)成果等。這些深具針對(duì)性和實(shí)效性的服務(wù)，使實(shí)驗(yàn)室在為街道提供政策建議、解決方案和成果轉(zhuǎn)化等方面扮演了重要角色，為街道創(chuàng)新基層治理提供重要支持。”張民平介紹。

這其中，智庫(kù)力量少不了。“與高端智庫(kù)不同，基層治理智庫(kù)不僅要‘上接天線’，更要‘下接地氣’。”楊莊街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任李永海表示，基層治理智庫(kù)要有效發(fā)揮咨政、輔政作用，就必須依托有較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。實(shí)驗(yàn)室成立之初，楊莊街道就邀請(qǐng)具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家加盟。其中，既有黨建研究、基層治理、傳統(tǒng)文化方面的專(zhuān)家，又有城市更新、物業(yè)管理方面的專(zhuān)家；既有高校、智庫(kù)的理論專(zhuān)家，又有長(zhǎng)期在基層一線工作的實(shí)務(wù)專(zhuān)家。

“現(xiàn)在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家有近20位，在60多場(chǎng)次座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、研討會(huì)上，就政策咨詢(xún)、社區(qū)治理、矛盾化解等方面提出180多條專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。”李永海說(shuō)。

“智囊團(tuán)”破解基層治理難題

“實(shí)驗(yàn)室就是街道社區(qū)的‘智囊團(tuán)’‘參謀部’，遇到問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室作為參謀助手，可以為街道社區(qū)做實(shí)做優(yōu)決策服務(wù)。”北京惠民社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室牽頭人李文兵說(shuō)。

走進(jìn)天元小區(qū)，路面干凈整潔，南側(cè)路段上工人師傅正在修補(bǔ)破損路面，附近保潔人員正在清洗垃圾箱。“停車(chē)規(guī)范了，路面修補(bǔ)了，私搭亂建的菜園沒(méi)了，環(huán)境變化真大。”居民王大爺對(duì)如今家門(mén)口的環(huán)境挺滿(mǎn)意。

天元小區(qū)共有6棟居民樓24個(gè)單元門(mén)，300余戶(hù)居民，常住人口700多人。最早的居民樓建于2003年，已有近20個(gè)年頭，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。商品房加上不同單位宿舍樓，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，小區(qū)物業(yè)管理一直是“痛點(diǎn)”。2004年以來(lái)，一直由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，從未與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)費(fèi)低，管理不到位，整體物業(yè)費(fèi)收繳率也不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依靠收取停車(chē)費(fèi)來(lái)支撐成本。新華聯(lián)家園北區(qū)社區(qū)書(shū)記趙小寧說(shuō)，“我們主動(dòng)向?qū)嶒?yàn)室‘智庫(kù)’求助，爭(zhēng)取街道支持。”

面對(duì)社區(qū)求助，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制隨即啟動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室物業(yè)管理專(zhuān)家黃傳煒介紹，實(shí)驗(yàn)室各領(lǐng)域?qū)＜曳e極與街道、社區(qū)對(duì)接，參與社區(qū)議事協(xié)商，與黨員、居民代表及樓門(mén)長(zhǎng)等座談，首先調(diào)研掌握一手情況。摸準(zhǔn)問(wèn)題后，街道社區(qū)建設(shè)辦公室、城市管理辦公室快速聯(lián)合搭建平臺(tái)，對(duì)接轄區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。因?yàn)樘煸^(qū)體量相對(duì)較小，物業(yè)管理委員會(huì)又深入附近小區(qū)，與相關(guān)物業(yè)商談，推動(dòng)聯(lián)合管理、大物業(yè)管理，在全區(qū)甚至全市找尋優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最終初步確定4家意向物業(yè)服務(wù)企業(yè)，基本核定物業(yè)費(fèi)范圍。

2021年2月8日，天元小區(qū)物管會(huì)和新物業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，新物業(yè)正式到小區(qū)服務(wù)。

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，每天都有新變化。”在此生活了20年的張女士說(shuō)，自從有新物業(yè)，在樓道堆積雜物的人少了，隨處丟垃圾現(xiàn)象也不見(jiàn)了，進(jìn)出小區(qū)看著也舒心。

“陪伴式服務(wù)”賦能社區(qū)治理

李文兵介紹，在《楊莊街道高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021年-2025年）》研究編制階段，實(shí)驗(yàn)室就組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰鎱⑴c。對(duì)實(shí)施中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室也邀請(qǐng)專(zhuān)家以“陪伴式服務(wù)”助力行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施。

比如，為培養(yǎng)社區(qū)人才，實(shí)驗(yàn)室采取社工申報(bào)項(xiàng)目、專(zhuān)家指導(dǎo)、街道支持的方式，在解決難題的過(guò)程中提升社工能力。實(shí)驗(yàn)室督導(dǎo)王強(qiáng)介紹，實(shí)驗(yàn)室為此構(gòu)建了1個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、6個(gè)成長(zhǎng)小組、N名社區(qū)工作者的“1+6+N”人才培養(yǎng)模式，“每月一專(zhuān)題”開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)19個(gè)崗位實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)工作者以項(xiàng)目化運(yùn)作方式解決治理難題。

鐵路小區(qū)10號(hào)樓建成時(shí)間較早，“跑冒滴漏”等環(huán)境秩序問(wèn)題較為突出，也衍生出一些鄰里矛盾。實(shí)驗(yàn)室引入專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，陪伴社區(qū)工作者岳迎文策劃、實(shí)施“e網(wǎng)情深‘微’家園項(xiàng)目”，組建“金梭銀梭網(wǎng)管隊(duì)”，搭建居民微信群，有訴求直接在群里表達(dá)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接在群里報(bào)告，網(wǎng)管隊(duì)及時(shí)回復(fù)處理。同時(shí)，帶動(dòng)居民開(kāi)展“清一清、掃一掃、擦一擦、換一換”活動(dòng)，并通過(guò)“串一串”增進(jìn)鄰里聯(lián)系，重建鄰里感情。

“當(dāng)時(shí)正巧趕上鐵路小區(qū)自來(lái)水改造，因管路鋪設(shè)、更換水表等，經(jīng)常停水?dāng)嚯?，有了樓宇微信群后大家能相互通氣兒，也消除了焦慮情緒。特別是換水表期間家中無(wú)人時(shí)，會(huì)主動(dòng)與‘金梭銀梭網(wǎng)管隊(duì)’聯(lián)系約定時(shí)間配合工作。”岳迎文說(shuō)。在實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，如今岳迎文成為城市副中心社區(qū)工作者中通過(guò)高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審的“第一人”。

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