北京全面升級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，全程網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)占比超7成

10月12日，市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人力社保局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦“全面升級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

(資料圖)

近年來(lái)，北京市全面優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化商事制度改革，為經(jīng)營(yíng)主體在京發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧慧敏介紹，通過(guò)打造“e窗通”市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)金招牌，助力企業(yè)全生命周期登記暢通無(wú)阻。今年1-9月，全市共辦理完成各類登記業(yè)務(wù)89.16萬(wàn)件，其中全程網(wǎng)上辦理66.94萬(wàn)件，占比75.1%。

率先實(shí)行企業(yè)登記身份信息化管理

在全市范圍內(nèi)推行經(jīng)營(yíng)主體登記告知承諾制度，簡(jiǎn)化登記流程。實(shí)施“以形式審查為原則，對(duì)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記”的告知承諾登記制度，通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，提升信用承諾登記水平，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體自治的干預(yù)，大幅壓縮辦理時(shí)間，提高經(jīng)營(yíng)主體登記效率。截至目前，通過(guò)告知承諾制模式辦理登記業(yè)務(wù)超過(guò)337萬(wàn)件，占同期登記總量的97%。

嚴(yán)格實(shí)名登記等前端預(yù)防手段，加強(qiáng)登記安全防線建設(shè)。率先實(shí)行企業(yè)登記身份信息化管理，將身份認(rèn)證結(jié)果作為經(jīng)營(yíng)主體登記申請(qǐng)文書的一部分，存檔備案，實(shí)行痕跡化留存管理。通過(guò)實(shí)名認(rèn)證，確保登記信息源頭真實(shí)性，有效防范虛假冒名登記，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體登記的確定力和公信力，保護(hù)公眾合法權(quán)益。

同時(shí)，拓寬退出渠道，加快經(jīng)營(yíng)主體合法有序退出。優(yōu)化注銷流程，取消清算組備案，由企業(yè)在“e窗通”平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。推行簡(jiǎn)易注銷，將注銷公告期由45天縮短到20天，企業(yè)僅需提交申請(qǐng)書、全體投資人承諾書即可辦理。簡(jiǎn)化破產(chǎn)退出流程，允許管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、指定管理人決定書辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易注銷登記，無(wú)需發(fā)布注銷公告，與普通注銷相比節(jié)省45天，與簡(jiǎn)易注銷相比節(jié)省20天。

外資企業(yè)登記便利化水平在全國(guó)領(lǐng)先

多點(diǎn)突破持續(xù)探索商事登記新舉措。北京外資企業(yè)登記便利化水平在全國(guó)領(lǐng)先。率先探索外資企業(yè)全程網(wǎng)辦，支持持有“外國(guó)人永久居留身份證”“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”“臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證”“外國(guó)(地區(qū))護(hù)照”“港澳居民居住證”“臺(tái)灣居民居住證”的六類人員，通過(guò)人臉識(shí)別或銀行卡驗(yàn)證方式完成身份認(rèn)證，全程網(wǎng)上辦理企業(yè)開(kāi)辦。在全國(guó)首批開(kāi)展試點(diǎn)香港簡(jiǎn)化版主體資格公證文書電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)香港非自然人投資主體全程網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)。推動(dòng)京津冀三地建立外國(guó)（地區(qū)）投資者主體資格互認(rèn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通用”，有效節(jié)省外資企業(yè)公證認(rèn)證時(shí)間和成本。今年1-9月全市新設(shè)外資企業(yè)2104戶，同比增長(zhǎng)8.34%。

推出支持個(gè)體電商高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展等15條具體舉措，其中支持個(gè)體電商通過(guò)地址變更方式拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道、支持個(gè)體電商采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、支持個(gè)體電商通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換3條舉措為全國(guó)首創(chuàng)。有力支持首都平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，助力個(gè)體經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電商經(jīng)營(yíng)方式輕裝上陣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。3月23日，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理了全國(guó)首家個(gè)體網(wǎng)店變更為實(shí)體個(gè)體工商戶。

在住所登記改革方面，推進(jìn)“一照多址”改革，經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可直接辦理“一照多址”登記，無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。實(shí)行法律文書送達(dá)地址承諾確認(rèn)，經(jīng)營(yíng)主體可以在“e窗通”平臺(tái)“法律文書送達(dá)地址”專欄另行填報(bào)送達(dá)地址，允許企業(yè)填寫電子郵箱作為電子送達(dá)地址。持續(xù)推進(jìn)住所登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，在海淀、經(jīng)開(kāi)區(qū)試點(diǎn)通過(guò)搭建住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所信息與房產(chǎn)信息自動(dòng)校驗(yàn)和智能匹配，打造全新經(jīng)營(yíng)主體住所電子化登記模式，進(jìn)一步提升登記注冊(cè)的便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用

北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)是全市企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶。自2019年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引，建設(shè)了覆蓋業(yè)務(wù)辦理、政策集成發(fā)布、信息公示等功能的數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入整合企業(yè)開(kāi)辦、注銷、“多證合一”等涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、商務(wù)、人力社保、海關(guān)、公積金、人行等近30個(gè)部門業(yè)務(wù)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷稅務(wù)、社保、公積金、海關(guān)等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，“多證合一”事項(xiàng)登記即備案。在全國(guó)首創(chuàng)“不用章、不繳照”全流程無(wú)紙化辦理模式，以電子簽名代替加蓋公章，無(wú)需繳回紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告作廢。1-9月，全市共辦理完成各類登記業(yè)務(wù)89.16萬(wàn)件，其中全程網(wǎng)上辦理66.94萬(wàn)件，占比75.1%。

率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化改革探索，將填空題變成選擇題，為企業(yè)提供“菜單式點(diǎn)選”服務(wù)，確立規(guī)范填寫免審核機(jī)制，即選即過(guò)。經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化改革，降低申請(qǐng)人填寫難度，提高審核端的核準(zhǔn)效率，為經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化在全國(guó)的推廣貢獻(xiàn)“北京經(jīng)驗(yàn)”。

此外，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為抓手，帶動(dòng)涉企電子政務(wù)服務(wù)全面升級(jí)。近年來(lái)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照打造成北京市涉企電子政務(wù)服務(wù)全場(chǎng)景通行證，讓經(jīng)營(yíng)主體能用易用愿用。由于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有防篡改、可認(rèn)證的特點(diǎn)，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)可實(shí)現(xiàn)信息免填寫以及紙質(zhì)材料免提交，實(shí)現(xiàn)“一照通辦”。目前，北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等30余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和自助服務(wù)終端均支持使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年5月，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照北京專區(qū)在全國(guó)首批上線運(yùn)行，專區(qū)匯集了電子投標(biāo)“一照通投”、關(guān)聯(lián)電子證照信息、同步發(fā)放電子印章三項(xiàng)功能。全國(guó)首創(chuàng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用，率先在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載全國(guó)統(tǒng)一的“企業(yè)碼”，推行“一企一照一碼”，電子化應(yīng)用成果全國(guó)領(lǐng)先。

鄧慧敏介紹，現(xiàn)在北京市已為250余萬(wàn)存量經(jīng)營(yíng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）可隨時(shí)通過(guò)“微信、支付寶電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序”下載進(jìn)行應(yīng)用，下載后可以轉(zhuǎn)授權(quán)給需要的人使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，超過(guò)180萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營(yíng)主體七成以上，今年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超八成下載應(yīng)用了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全市累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量已經(jīng)超過(guò)1.3億次，居全國(guó)首位。

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