浦東新區(qū)推進知識產權改革 打造“4545”的知識產權工作體系

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。上海自貿區(qū)成立6年以來，上海浦東新區(qū)在服務自貿試驗區(qū)和科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設等國家戰(zhàn)略中深化探索，開展知識產權綜合管理改革試點，著力打造“4545”的知識產權工作體系，為塑造國際一流營商環(huán)境、服務改革開放再出發(fā)提供了強有力支撐。

“4545”包括“四合一”知識產權綜合管理體制、“五大功能性平臺”、“四輪驅動”知識產權保護模式、“五位一體”的知識產權價值實現機制，構成了浦東新區(qū)知識產權工作的創(chuàng)新密碼。正是因為有了這組密碼，浦東知識產權工作創(chuàng)造了10項全國第一。

一是探索“四合一”知識產權綜合管理體制，率先實現區(qū)域知識產權保護由“散”向“合”轉變。2015年，浦東新區(qū)在全國率先成立商標、專利、版權集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產權局。而在2019年進行的機構改革中，浦東又將原產地地理標志的管理和執(zhí)法職能劃入，成為全國唯一一家專利、商標、版權、原產地地理標志“四合一”獨立建制的知識產權局。

二是構建知識產權“五大功能性平臺”，實現了區(qū)域知識產權保護由“慢”向“快”的轉變。浦東新區(qū)設立的中國(浦東)知識產權保護中心，是全國首家揭牌的保護中心，在近期國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關創(chuàng)新舉措和經驗做法的通知》中，被作為改革試點樣本向全國推廣。它為創(chuàng)新主體提供集快速授權、快速確權、快速維權于一體的“一站式”綜合服務，實現發(fā)明專利的平均授權周期從3年縮短至3個月;中國(上海)自由貿易試驗區(qū)版權服務中心，是全國第一家自貿試驗區(qū)版權服務平臺，探索版權快速登記、快速監(jiān)測、快速維權創(chuàng)新機制，實現作品登記周期由30天縮短到10天;國家知識產權運營公共服務平臺國際運營(上海)試點平臺，自2019年運行以來，累計交易額達14億元;世界知識產權組織仲裁與調解上海中心，是全國首家國際組織仲裁機構在我國設立的業(yè)務機構，可以在中國境內開展涉外知識產權爭議案件的仲裁與調解業(yè)務;上海國際知識產權樞紐港，為創(chuàng)新主體提供知識產權創(chuàng)造、保護、運用、交易等核心服務。

三是構建“四輪驅動”知識產權保護模式，實現區(qū)域知識產權保護初步形成了“嚴、大、快、同”的大格局。浦東新區(qū)構建起司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監(jiān)督“四輪驅動”，建立了侵權查處快速反應和行政司法協作保護機制。國內首創(chuàng)設立知識產權糾紛人民調解委員會，掛牌成立“中國貿促會(上海自貿試驗區(qū))知識產權爭議解決與海外維權工作站”。

在浦東新區(qū)，國內企業(yè)與外資企業(yè)獲得了一視同仁的保護。浦東新區(qū)知識產權局負責人介紹，區(qū)知識產權局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI(佳沛)”水果侵權案件;查處上海首例偽造、變造(原)國家工商總局商標局和商評委國家機關公文違法招徠商標代理業(yè)務系列案件;查處全市地理標志侵權追究刑事責任的第一案——侵犯“BORDEAUX(波爾多)”地理標志商標專用權案件。此外，在疫情防控期間，從重從快查處了上海市首例違法代理惡意搶注“火神山”商標案件，從發(fā)現到辦結僅17天。

四是打造了投資、貸款、保險、交易、服務“五位一體”的知識產權價值實現機制。推出了全國首張知識產權金融卡，引導保險機構推出全國首單知識產權綜合運營險、自貿區(qū)首單知識產權全球復合險。2020年，聯合國泰產險等4家保險公司對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的132個專利進行投保，推出了全國首個“IP保險共保體”保單。在上海證券交易所支持下，成功推出知識產權證券化產品，優(yōu)先級發(fā)行利率3.49%，規(guī)模0.67億元，是國內首單知識產權暨疫情防控ABS，目前已經連發(fā)兩期產品。

據介紹，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，浦東知識產權局將繼續(xù)在全面提高服務國家戰(zhàn)略能力、全面提升知識產權保護水平、全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、全面夯實知識產權事業(yè)發(fā)展基礎等方面下功夫，深入推動知識產權保護服務向長三角延伸，加大對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務培育，持續(xù)推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心浦東分中心建設，建立完善海外知識產權維權援助機制，繼續(xù)推動知識產權金融創(chuàng)新業(yè)務試點率先開展，大力構建新區(qū)重點產業(yè)和關鍵技術知識產權預警機制。