禁養(yǎng)犬名單，為何各地不統(tǒng)一？

10月16日，一則成都崇州市大型犬撕咬兩歲半孩童的視頻引發(fā)關(guān)注，肇事犬只是羅威納犬，這種犬類動(dòng)作迅猛，氣勢強(qiáng)悍，公犬的肩高一般在70-90厘米，母犬在65-80厘米，在一般意義上屬于大型犬種（一般各地規(guī)定肩高60厘米以上算大型犬）。

然而翻看《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定了22種烈性犬、大型犬，卻沒有包括羅威納犬。

(資料圖)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前出臺(tái)了城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例的城市，對禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬的規(guī)定卻不盡相同。

在北京的重點(diǎn)管理區(qū)（城六區(qū)）內(nèi)，肩高超過35厘米的犬只是不允許飼養(yǎng)的，且每家只能飼養(yǎng)1只。

而像石家莊等城市的重點(diǎn)管理區(qū)，則列出了“準(zhǔn)養(yǎng)犬清單”，并對犬只的肩高、體長提出了要求，而太原等城市，則是列出重點(diǎn)管理區(qū)“禁養(yǎng)犬清單”。

如果再看得細(xì)一點(diǎn)，即便是都發(fā)布了重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬“黑名單”或者“白名單”，不同城市的名單也不同：比如沈陽規(guī)定了48種禁養(yǎng)犬只，上海21種，南京30種，濟(jì)南56種……

數(shù)量差異巨大，便可能存在某個(gè)犬種在一地可養(yǎng)，在另一地禁養(yǎng)的情況。

例如我們最熟悉的中華田園犬，作為本土犬種，在大多數(shù)城市反而是被禁養(yǎng)的，在沈陽、鄭州、海口等地，中華田園犬被列入了烈性犬名單，而在呼和浩特，它又是重點(diǎn)養(yǎng)犬管理區(qū)允許飼養(yǎng)的犬種。

不同城市對飼養(yǎng)數(shù)量的規(guī)定也不同。像北京、天津等城市，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)犬只數(shù)量嚴(yán)格限定在1只，而南寧、重慶等一些城市，如果在登記周期內(nèi)沒有犬只違法記錄，則可以申請飼養(yǎng)第二只。

在犬證的辦理費(fèi)用上，一些城市需要按年繳納，價(jià)格從幾十元到上千元不等，一些城市則完全免費(fèi)。

縱觀養(yǎng)犬的相關(guān)法律法規(guī)，除《民法典》中犬類傷人責(zé)任界定等方面的規(guī)定和表述之外，目前全國施行的統(tǒng)一規(guī)范是新版《動(dòng)物防疫法》，已于2021年正式實(shí)施，其中新增了養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只接種疫苗、攜犬出戶應(yīng)當(dāng)佩戴犬牌并系犬繩等要求。

但落實(shí)到各地，具體養(yǎng)犬細(xì)則的制定權(quán)則交給了省、自治區(qū)、直轄市的人民政府。

我國幅員遼闊，各地區(qū)差異巨大，根據(jù)不同地區(qū)的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、人口密度、城市環(huán)境等因素來制定符合當(dāng)?shù)靥厣牡胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，是我國立法的一大基本特征。

現(xiàn)如今，就我國城市環(huán)境的整體發(fā)展而言，不同地區(qū)之間交流往來日益增多，差異巨大的政策法規(guī)，可能引發(fā)“水土不服”，想要克服這種地方差異帶來的矛盾，需要的是與時(shí)俱進(jìn)的政策跟進(jìn)、和不斷積極完善政策體系的運(yùn)作機(jī)制。

與此同時(shí)，養(yǎng)犬管理也日益受到關(guān)注，多地持續(xù)開展流浪狗收容整治行動(dòng)。根據(jù)各地公開的信息，已有大量流浪犬被抓捕。

例如，山東濟(jì)寧市兗州區(qū)10月17日在答復(fù)人大代表關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的建議時(shí)介紹，兗州區(qū)明確了公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場管理、衛(wèi)生健康等職能部門的職責(zé)任務(wù)。兗州公安分局嚴(yán)格履行分管職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、核發(fā)養(yǎng)犬登記證；查處養(yǎng)犬產(chǎn)生的擾民行為；收容和管理被遺棄犬、無主犬、捕殺狂犬。今年以來，共抓捕流浪犬只210只，處罰涉不文明養(yǎng)犬行為21人，罰款2150余元。

江西萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心10月16日發(fā)文提到，10月12日晚，萍鄉(xiāng)步行街一只大型流浪狗在街上“溜達(dá)”，市民害怕趕緊報(bào)警。萍鄉(xiāng)市犬類留檢所捕犬隊(duì)隊(duì)員連夜行動(dòng)，抓回了一只成年“金毛”；10月13日，萍鄉(xiāng)某小區(qū)內(nèi)有一只流浪狗擾民，捕犬隊(duì)員趕往現(xiàn)場進(jìn)行抓捕，因?yàn)樾^(qū)面積大、通道多，流浪狗最終還是逃之夭夭。

萍鄉(xiāng)市犬類留檢所負(fù)責(zé)人稱，近期，萍鄉(xiāng)城區(qū)街頭流浪狗出現(xiàn)的頻率較高，最多的時(shí)候，他們一個(gè)月處置了60次，流浪狗被抓捕后，全部送往萍鄉(xiāng)市犬類留檢所，有專人看護(hù)飼養(yǎng)，目前所內(nèi)收留了流浪狗180余只。

另據(jù)內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)城管局消息，近年來，流浪犬傷人、傳播狂犬病等惡性事件時(shí)有發(fā)生，2023年以來，玉泉區(qū)城管局加大了對流浪犬的收容整治力度，到今年6月，共捕捉收容流浪犬450只，全部送到了呼和浩特市犬類留檢所。

來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派綜合央視網(wǎng)、澎湃新聞

責(zé)編 | 李各力

編輯：李各力

來源：羊城晚報(bào)?羊城派綜合

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