第二批行政事業(yè)單位爭取明后年陸續(xù)入駐 環(huán)球度假區(qū)二期正在謀劃建設(shè) 副中心將聚焦提升四個主導(dǎo)功能

昨天（1日），國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮表示，推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，有利于有序疏解北京非首都功能，有利于加快打造區(qū)域發(fā)展新高地，有利于帶動周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

■副中心與雄安各有分工互為促進

國務(wù)院于近日正式公布了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出一系列具有針對性和可操作性的政策舉措。

《意見》的主要內(nèi)容堅持了三項原則。第一，堅持承接疏解、錯位發(fā)展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，提升對首都功能的服務(wù)保障能力，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，與雄安新區(qū)各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。

第二，改革創(chuàng)新、試點示范。根據(jù)發(fā)展定位和實際需要，賦予北京城市副中心更大發(fā)展自主權(quán)，推動政策措施和試點示范項目先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

第三，協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求，積極推進城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

■第二批行政事業(yè)單位明后年入駐

北京市委常委、常務(wù)副市長崔述強介紹，《意見》明確了副中心的四個主導(dǎo)功能，今后副中心將聚焦、提升這四個主導(dǎo)功能。在科技創(chuàng)新方面，加快實施一批國家重大科技項目和應(yīng)用示范項目，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新一輪先行先試政策將在副中心落地實施，比照中關(guān)村，“中關(guān)村有什么政策，我們這兒就落實相關(guān)政策。”

在行政辦公方面，2019年1月，第一批北京市的主要黨政機關(guān)，包括市委市政府、人大、政協(xié)，還有相關(guān)的35個市級機關(guān)、165家單位都搬到了副中心，第二批正在籌劃。第二批的辦公設(shè)施和一些企業(yè)，特別是運河商務(wù)區(qū)一批高樓已經(jīng)拔地而起、虛位以待，正在推進建設(shè)，爭取明年或到后年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。第一批已搬了三分之一、1.5萬人左右，還有三分之二，也就是約3萬人還要再搬到副中心，進而帶動更多的中心城區(qū)核心區(qū)的人疏解到副中心。

在商務(wù)服務(wù)方面，依托運河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)，以及自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)，先行先試做一些嘗試性的、開創(chuàng)性的工作。

■明年7月游客可從北京坐船到河北

在文化旅游方面，京杭大運河北京段40公里已經(jīng)通航，河北段20多公里也已通航，現(xiàn)在正在做連接這兩段運河的工作。明年7月，游客就可以從北京坐船到河北，60多公里運河將帶動副中心和北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

崔述強介紹，環(huán)球主題公園一期占地1.8平方公里，擁有十幾個項目、40多個游樂設(shè)施，反響積極。下一步，正在謀劃建設(shè)二期2.2平方公里。主題公園原計劃建設(shè)一個文化旅游區(qū)、7個酒店，目前只建了2個酒店。很多游客希望停留住宿。這在一定程度上帶動了副中心周邊和北三縣香河、大廠、三河等地的民宿旅游，包括通州區(qū)的民宿旅游也得到了很好的發(fā)展。因為疫情原因，環(huán)球影城剛剛開園，日均接待1萬多人，峰值運營能接待11萬人。“等這個冬季過去，將會帶來更多的人氣，一天能有10萬人，一年能達到上千萬規(guī)模的游客，這將對整個副中心以及周邊地區(qū)的發(fā)展起到非常好的帶動作用。”崔述強說。

■通州區(qū)人口增加了近36萬人

崔述強介紹，去年第七次全國人口普查，副中心通州區(qū)的人口到去年年底有184萬人，比2014年剛剛開始做疏解工作時增加了將近36萬人，也就是說每年平均有6萬人左右到通州來。與此同時，中心城區(qū)特別是核心區(qū)的人口在下降，中心城區(qū)下降了15%。

接下來，將通過完善配套設(shè)施逐步提升副中心的承接能力。教育方面，中國人民大學(xué)通州校區(qū)正在建設(shè)，建成后將有幾萬名人民大學(xué)的學(xué)生遷到通州。正在籌建的第一實驗學(xué)校屬于九年一貫制，解決小升初家長的焦慮。

醫(yī)療方面，友誼醫(yī)院通州院區(qū)已經(jīng)開診，安貞醫(yī)院主體也要遷到副中心。

崔述強表示，交通網(wǎng)絡(luò)方面要更加順暢，從副中心到市中心，除了乘坐汽車、地鐵、公交等交通方式外，還在打造城市鐵路，延伸副中心線，實現(xiàn)從北京西站、北京站坐著國鐵到副中心上下班通勤，“我們正在跟鐵路部門洽商，爭取能把它公交化”；市郊鐵路城市副中心線將新設(shè)長陽站，服務(wù)房山長陽組團出行。

近年來，北三縣與城市副中心協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成，河北省副省長胡啟生表示，截至目前，10條跨界道路已經(jīng)建成通車，通達公交線路已達21條；大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；一批高端高新產(chǎn)業(yè)合作項目落戶北三縣，特別是北京的部分優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源正在逐步向北三縣延伸布局。