馬源：重在穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期

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今年以來，我國經濟運行整體呈現回升態(tài)勢，消費、投資等主要經濟指標向好，經濟循環(huán)逐步改善，這為廣大小微企業(yè)創(chuàng)造了較好的宏觀發(fā)展環(huán)境。從“經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數”的走勢看，近兩個月連續(xù)處于景氣線之上，不過回升勢頭有所放緩。為此，需全面分析研判。

當前，小微企業(yè)運行總體上處于擴張區(qū)間，與相關宏觀指標彼此印證。3月份中國制造業(yè)采購經理指數（PMI）為51.9%，高于景氣線，但比2月份下降0.7個百分點，其中，小型企業(yè)PMI為50.4%，比2月份低0.8個百分點，小微指數與PMI走勢基本一致。3月份居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.7%，其中飛機票、賓館住宿、交通工具租賃費、旅游價格等漲幅擴大，但相比2月份漲幅回落0.3個百分點，也呈現類似走勢。

3月份小微指數呈現出新變化。融資指數、擴張指數和風險指數回落到景氣線以下，新增投資和雇用出現下降，反映小微企業(yè)對未來預期轉弱，同時，回款周期有所拉長、負債率有所抬升。七大行業(yè)中，農林牧漁業(yè)和服務業(yè)回落到景氣線之下，主要原因是市場訂單下滑、發(fā)展信心不足。分區(qū)域看，北方地區(qū)長期偏弱，其中東北地區(qū)處于景氣線之下，華北、西北地區(qū)總指數雖在景氣線之上，但多個分項指數有所下滑。

這反映出當前經濟恢復正處于關鍵期，小微企業(yè)生產經營仍面臨一些問題。一是成本負擔重。員工薪酬、店鋪租金（營銷費用）都是剛性支出，原料價格等又受供給沖擊影響，小微企業(yè)處于產業(yè)鏈中下游，議價能力不強，對上漲成本的傳導能力較弱，只能自己消化。二是融資意愿低。小微企業(yè)可抵押物少，較難滿足銀行風控相關規(guī)定，融資一直是“老大難”問題，盡管今年以來穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，但小微企業(yè)融資意愿卻有所下降。三是經營風險略增。3月份小微指數回款周期、負債率、流動資金周轉等關鍵財務指標有所下行，小微企業(yè)抗風險能力較弱，經受不起外部沖擊，對于潛在的經營風險尤其關注。四是擴張信心不足。小微企業(yè)多數處于產業(yè)鏈末端，競爭激烈、利潤率不高，面對經營風險增加，市場擴張更加慎重，新招聘人員、新增加投資等受到直接影響。

綜合來看，在一系列穩(wěn)增長政策持續(xù)支持下，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境正在改善，但目前經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，特別是總需求不足是當前經濟運行的突出矛盾。當總需求不足時，會進一步激化市場競爭，衍生出應收賬款風險、經營放緩、預期下行等連鎖反應。需從源頭著力，采取更加有力的綜合性舉措，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期，推動社會再生產實現良性循環(huán)。

一是著力擴大總需求。切實把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，特別是對小微企業(yè)比較集中的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)，要有更多定向支持性政策，鞏固消費持續(xù)恢復向好態(tài)勢。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，規(guī)范資格條件設置，加大對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，持續(xù)提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。支持大型企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)擴大向中小企業(yè)的采購規(guī)模。鼓勵發(fā)展跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，為小微企業(yè)提供更多市場拓展機會。

二是分類精準施策降低小微企業(yè)綜合成本。小微企業(yè)利潤空間小，社保負擔較大中型企業(yè)更重，要有綜合解決方案，繼續(xù)降低小微企業(yè)社保成本。新冠疫情期間國有資產類經營用房房租減免政策幫助了一些企業(yè)，但受益面較窄，下一步可考慮鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅等方式，支持出租方減免小微企業(yè)租金。要運用市場化辦法引導供應鏈上下游穩(wěn)定原材料供應和產銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價，應對潛在不確定性。

三是不斷緩解融資難和清欠難。針對有融資需求的小微企業(yè)，既要做好增信工作，健全政策性融資擔保體系，讓更多銀行敢貸真貸，又要做好降本工作，包括財政貼息、普惠金融等，推動融資成本有效下降。更重要的是，要真正推動解決小微企業(yè)回款難問題，調研發(fā)現，如果拖欠賬款能及時到賬，多數小微企業(yè)無需尋找外部融資。要以更大力度整治各種形式拖欠小微企業(yè)賬款問題，強化失信懲戒，特別是要落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推動政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭及時清欠。

四是及時推進惠企政策落地生效。近幾年，各地區(qū)各部門大力優(yōu)化營商環(huán)境，陸續(xù)出臺一系列針對中小微企業(yè)的扶持政策，要進一步健全公共服務體系，特別是引入數字化技術，建立惠企政策直達機制，讓受助對象應享盡享、免申即享，疏通政策落地“最后一公里”。對于延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，包括優(yōu)化實施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等一批支持小微經營主體紓困發(fā)展的政策，也要著力實現政策紅利直達快享。同時，大興調查研究之風，進一步深入不同類型的小微企業(yè)，真正摸清當前企業(yè)的訴求，謀劃出臺更多精準支持政策，進一步提振發(fā)展信心，鞏固拓展企業(yè)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

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