上海終也加入，社保為什么要全國(guó)統(tǒng)籌？到底是誰(shuí)在薅誰(shuí)的羊毛？

2022年1月1日，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)開始全國(guó)統(tǒng)籌。在實(shí)施一年多后，上海也將在今年的3月20日停機(jī)切換到全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)。

【資料圖】

很多人調(diào)侃說(shuō)，自己繳納的社保不但要養(yǎng)當(dāng)?shù)氐拇鬆敶髬專F(xiàn)在要養(yǎng)全國(guó)的大爺大媽了！更多人則擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌之后，自己原本按照較高基數(shù)繳納的社保，會(huì)不會(huì)也被全國(guó)統(tǒng)籌平均了？上海這次是不是被薅了羊毛？

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行模式

本次進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌的是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。它的模式說(shuō)復(fù)雜很復(fù)雜，說(shuō)簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單了說(shuō)，就是工作的時(shí)候向池子里交錢，退休后從池子里取錢?，F(xiàn)在的老人領(lǐng)的退休金，是現(xiàn)在的年輕人交的錢，這種模式叫做「現(xiàn)收現(xiàn)付」！

職工繳納基數(shù)的8%至個(gè)人賬戶，企業(yè)繳納基數(shù)的16%至統(tǒng)籌賬戶。16%的部分雖說(shuō)是企業(yè)繳納，但其實(shí)也是羊毛出在羊身上。通俗一點(diǎn)說(shuō)就是員工每交3元錢，1元進(jìn)自己個(gè)人賬戶，2元被用于統(tǒng)籌。

只不過(guò)原來(lái)的時(shí)候各地是各自為政，都有一個(gè)自己的池子，現(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)籌就是要把所有的池子合并為一個(gè)大池子。

為什么要全國(guó)統(tǒng)籌？

地區(qū)之間各自為政主要造成了兩個(gè)主要的問(wèn)題。

1、地區(qū)割裂問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)的各自為政，導(dǎo)致各地實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策形成較大差異；有的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備盈余，有的則是入不敷出，地區(qū)差異十分明顯。

直白一點(diǎn)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多養(yǎng)老待遇高，儲(chǔ)備金有較多盈余；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)多養(yǎng)老待遇低，養(yǎng)老金入不敷出。

有人說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)多領(lǐng)養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)落后少領(lǐng)養(yǎng)老金，這不是很正常的事嗎？

這個(gè)有必要說(shuō)道說(shuō)道，勞動(dòng)力從落后地區(qū)流動(dòng)到發(fā)達(dá)地區(qū)打工上班，在發(fā)達(dá)地區(qū)繳納保險(xiǎn)。錢交在了大城市，但晚年大都還是回老家領(lǐng)養(yǎng)老金。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，交的人多，領(lǐng)的人少，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則恰好相反，才造成了地區(qū)間越來(lái)越大的差異。

2、異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題

由于各地池子獨(dú)立，當(dāng)人員在不同地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)，需要辦理繁瑣的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移手續(xù)。而且出于地方保護(hù)，能夠轉(zhuǎn)移的只有個(gè)人賬戶部分，作為大頭的統(tǒng)籌部分則不轉(zhuǎn)移或只轉(zhuǎn)移一部分。2010年《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》實(shí)施后，才將統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)移比例統(tǒng)一確定為12%。

為了緩解地域差異，國(guó)家原來(lái)也一直實(shí)行著“區(qū)域統(tǒng)籌+中央調(diào)劑”的體制。各省按比例上交一部分到人社部，人社部再根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地區(qū)間差異進(jìn)行平衡。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、人口老齡化等，更多地區(qū)養(yǎng)老金入不敷出，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原體制的調(diào)節(jié)極限。

誰(shuí)受益？誰(shuí)得利？

社保全國(guó)統(tǒng)籌后，原來(lái)各地相當(dāng)于自負(fù)盈虧的公司，現(xiàn)在合并為一家公司。合并前有的是盈利，有的是虧損；有的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有的則是不良資產(chǎn)。合并之后，可以方便地拿盈余部分的錢，去填補(bǔ)虧空部分的窟窿，不再受比例的限制。

你如果說(shuō)上海的養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備盈余，被拿去補(bǔ)其他地區(qū)的養(yǎng)老金了，上海被薅了羊毛，也不能說(shuō)錯(cuò)。但這對(duì)于本地個(gè)人來(lái)說(shuō)其實(shí)并沒(méi)有影響，畢竟盈余的部分也不可能多發(fā)到個(gè)人頭上。

社保全國(guó)統(tǒng)籌之后，各地區(qū)之間的養(yǎng)老金待遇水平差距會(huì)縮小，落后虧空地區(qū)的待遇將會(huì)得到保障。

但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)上的巨大差異是實(shí)實(shí)在在的。筆者認(rèn)為，未來(lái)各地區(qū)仍將基于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平確定養(yǎng)老金待遇水平。對(duì)于參保人來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)金額與養(yǎng)老金的多少并不會(huì)受到太大影響。

總結(jié)

全國(guó)統(tǒng)籌后，各地的小池子匯集成一個(gè)大池子，可以有效緩解區(qū)域之間的不平衡問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)該怎么交怎么交，并不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響！

來(lái)源：上海梁律師lawyer

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