世界通訊！文化和旅游部進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場管理規(guī)范演出市場秩序

為進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場管理，規(guī)范演出市場秩序，充分發(fā)揮演出市場在促消費(fèi)、穩(wěn)增長方面的積極作用，推動文化市場高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，從七個方面作出部署。全文如下：

(資料圖)

文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

近期，演出市場加快恢復(fù)，各類演出活動大量增加，在繁榮文化市場的同時，個別演出活動發(fā)生現(xiàn)場安全事故，部分熱門演出存在“黃?！背雌钡葐栴}，影響演出市場健康有序發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場管理，規(guī)范演出市場秩序，充分發(fā)揮演出市場在促消費(fèi)、穩(wěn)增長方面的積極作用，推動文化市場高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一是嚴(yán)格執(zhí)行演出市場主體準(zhǔn)入制度。各地文化和旅游行政部門要按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，依法對文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，依法對演出場所經(jīng)營單位進(jìn)行備案，認(rèn)真審核相關(guān)資質(zhì)條件，全面納入行業(yè)監(jiān)管。

二是全面加強(qiáng)演出活動審批管理。各地文化和旅游行政部門要依法做好演出活動的審批工作，將屬于營業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出、流動性演出納入審批管理，嚴(yán)格審核演出舉辦單位的《營業(yè)性演出許可證》《演出場所備案證明》等資質(zhì)文件，統(tǒng)一審批要求，做好內(nèi)容監(jiān)管。法律法規(guī)規(guī)定演出活動需要取得安全、消防等批準(zhǔn)文件的，要督促演出舉辦單位在演出前取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。對不符合法定審批要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

三是持續(xù)做好演出場所監(jiān)管。文化和旅游行政部門要定期對演出場所進(jìn)行檢查，核查場所的消防安全設(shè)施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案等材料，督促演出場所定期開展設(shè)施設(shè)備檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促演出場所根據(jù)有關(guān)要求，對進(jìn)入演出現(xiàn)場的觀眾進(jìn)行必要的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品或者管制器具進(jìn)入演出現(xiàn)場。督促演出場所建立完善現(xiàn)場巡查制度，指定專人負(fù)責(zé)演出活動的巡查，做好現(xiàn)場觀眾管理，堅(jiān)決防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保演出現(xiàn)場安全。

四是重點(diǎn)加強(qiáng)大型演出活動現(xiàn)場監(jiān)管。對臨時搭建舞臺、看臺的演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動，文化和旅游行政部門要做好演出現(xiàn)場監(jiān)管，查驗(yàn)演出舉辦單位的演出批準(zhǔn)文件及相關(guān)手續(xù)，核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。要配合公安部門做好現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)決防范演出安全事故發(fā)生。

五是切實(shí)規(guī)范演出票務(wù)市場秩序。各地文化和旅游行政部門要將社會關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營業(yè)性演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提前進(jìn)行研判。督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。對在票務(wù)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位，督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場監(jiān)管等部門，依法打擊“黃?！背雌?、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

六是壓實(shí)演出舉辦單位主體責(zé)任。演出舉辦單位是演出市場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對演出內(nèi)容、票務(wù)經(jīng)營、演員組織、現(xiàn)場管理等進(jìn)行全流程把控，積極配合做好行業(yè)監(jiān)管。特別是對從事雜技表演等危險(xiǎn)性較高的演出項(xiàng)目，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場觀眾的安全防護(hù)，為演員購買相關(guān)安全保險(xiǎn)，做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

七是加強(qiáng)營業(yè)性演出市場執(zhí)法辦案。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對違法違規(guī)營業(yè)性演出活動的查處，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動、擅自舉辦營業(yè)性演出活動、未經(jīng)批準(zhǔn)出售演出門票等行為。加強(qiáng)營業(yè)性演出活動現(xiàn)場監(jiān)管，重點(diǎn)查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱、假演奏、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。密切關(guān)注熱門營業(yè)性演出活動票務(wù)經(jīng)營情況，查處演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未履行應(yīng)盡義務(wù)等違規(guī)經(jīng)營行為。及時公布營業(yè)性演出市場執(zhí)法典型案例，加強(qiáng)普法宣傳教育，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2023年4月21日

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