北京將培育百個鄉(xiāng)村振興示范村

北京市委市政府日前出臺《北京市“十四五”時期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動方案》（以下簡稱《方案》）。北京青年報記者注意到，《方案》明確遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。2022年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。

遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律

留住田園鄉(xiāng)愁

《方案》提出，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，以建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，加快農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

北京的鄉(xiāng)村將建設(shè)成什么模樣？《方案》明確：因地制宜，分類施策。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

《方案》設(shè)定了目標：到2023年底，基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補短板任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制進一步鞏固。到2025年底，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及，生活垃圾有效處理的村莊基本實現(xiàn)全覆蓋，生活污水處理率達到75%，建立管用接地氣的長效管護機制，建成一批鄉(xiāng)村全面振興示范村，干凈整潔有序的村莊環(huán)境面貌得到持續(xù)鞏固。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制

年底前基本完成

《方案》提出，落實鄉(xiāng)村規(guī)劃管控方面，明確村莊布局分類，統(tǒng)籌各級規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面落位，2022年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。完善村莊宅基地空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置。嚴格落實村莊規(guī)劃管控，分類推進四類村莊建設(shè)。尊重農(nóng)民意愿，嚴格規(guī)范村莊撤并。

本市將加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。大力推進村莊和庭院整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護村莊肌理。依法依規(guī)辦理建設(shè)手續(xù)，持續(xù)加大對違法建設(shè)的整治力度。按照試點推進、總結(jié)推廣的思路，逐步推進農(nóng)村住房質(zhì)量提升。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)，建立常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度，2023年底前完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，編制實施傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，推進傳統(tǒng)村落掛牌和保護修繕。

提升農(nóng)村垃圾治理水平

推進源頭分類減量

本市將加強農(nóng)村生活污水治理。按照污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的原則，分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域生活污水。結(jié)合城市發(fā)展，治理城鄉(xiāng)結(jié)合部長期保留村莊生活污水。完成第三個治污三年行動方案，接續(xù)制定實施第四個治污三年行動方案。統(tǒng)籌農(nóng)村污水治理骨干管網(wǎng)和入戶管線銜接，提高污水收集率和處理率。實施入河排污口清理整治，加強農(nóng)村小微水體治理。加強村莊排水設(shè)施建設(shè)，提高排水防澇能力。探索實施農(nóng)村污水處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)測、巡查機制。

提升農(nóng)村垃圾治理水平方面，全面實施《北京市生活垃圾管理條例》，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，因地制宜推進偏遠地區(qū)村莊生活垃圾就地就近處理，降低處置成本。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，減少垃圾出村處理量。支持開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)林生產(chǎn)有機廢棄物資源化利用，探索就地就近處理和資源化利用的路徑，建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用示范樣板。

到2025年底力爭創(chuàng)建一批

美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

本市將推動村容村貌整體提升。開展美麗鄉(xiāng)村路示范創(chuàng)建，提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)質(zhì)量，鄉(xiāng)村公路中等路及以上比例保持在90%以上。推進農(nóng)村街坊路建設(shè)，逐步建立農(nóng)村街坊路養(yǎng)護機制。實施農(nóng)村供水鞏固提升工程，2025年底前農(nóng)村供水保證率達到96%以上，自來水普及率保持在99%以上。

因地制宜推進山區(qū)村莊“煤改清潔能源”，2025年底前具備條件的村莊基本實現(xiàn)冬季清潔取暖覆蓋。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施，同步開展無障礙環(huán)境建設(shè)，2025年底前建成農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點1000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村殘疾人溫馨家園服務(wù)覆蓋率達到80%，實現(xiàn)行政村全民健身設(shè)施和村級衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。

本市還將開展鄉(xiāng)村全面振興示范村培育創(chuàng)建。持續(xù)推進“百村示范、千村整治”工程，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局。挖掘都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)溝域、人文傳承、紅色經(jīng)典等優(yōu)勢，培育“門頭溝小院”“紅色背簍”“運河村落”“京韻滿鄉(xiāng)”等一批特色品牌，打造“產(chǎn)村人文”相得益彰的美麗鄉(xiāng)村示范村。強化政策集成、資源集聚，到2025年底力爭培育5個組團式發(fā)展示范片區(qū)、100個鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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